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新中國的湖南公共圖書館事業

湖南圖書館網 2009年09月2日

  湖南的和平解放,標志著我省圖書館事業進入了一個新的發展時期。50年來,我省圖書館事業在其發展進程中,雖然也遇到一些曲折,但在省委、省政府的正確領導下,特別是在改革開放政策指引下,經過圖書館工作者堅持不懈的努力,已經扭轉了湖南公共圖書館基礎極其薄弱的局面,取得了令人矚目的成就。至1985年,全省已基本實現了縣縣有圖書館,農村、街道、廠礦也建立了一大批有一定質量水準的圖書館(室)。特別是1978年黨的十一屆三中全會以來的20年里,全省公共圖書館不論建設規模、辦館條件、服務水平等方面,都發生了前所未有的變化,整個公共圖書館事業進入了快速、穩妥、持續發展的軌道。

  

  1.1發展中的省、地(市)、縣、鄉四級圖書館網

  

  1.1.1重點抓好省館建設

  據有關文獻記載,湖南和平解放前夕,全省公共圖書館和大學圖書館總藏書僅37萬冊。這些館常年經費無著,館舍狹小破舊,書籍塵封,門庭冷落,處于凋零衰敗境地。為了改變這一落后面貌,省委、省政府在經濟困難、百廢待興的情況下,集中力量加強省館的建設。1953年前后,在搞好省館接管工作的同時,對省館的內部管理、規章制度、辦館方向等進行了改革,使其適應新中國政治、經濟、文化發展的需要,真正成為廣大人民群眾服務的社會主義文化陣地。1952年,重新任命了館長,將工作人員增至30名,并于1954年根據徐特立同志的建議,將南岳圖書館的珍貴古籍撥交省圖書館,以加強其文獻服務力。1957年前后,又將省文管會收繳和征集的30萬冊珍貴古籍移交省館。解放初期省館僅有狹小的6間教室,1955年省政府投資為省館新建閱覽、展覽大樓2800余平方米。1956年在全國人大代表田漢、李任仁、剪伯贊等人的促動下,省委、省政府又決定為省館建成3300余平方米的書庫。文化大革命中,為了保證省館的文獻資料免遭破壞,1967年,中國人民解放軍47軍派出一個排的戰士守衛書庫,同時、保證了絕大部分外文期刊訂購的連續性。

  文化大革命結束后,省委、省政府加大了對省館建設領導的力度。1978年,在全國率先決定新建省圖書館。1984年省館新館落成,共投資1100多萬元(其中國家計委安排300萬元),占地面積66畝,當時建筑面積為35000余平方米(其中主樓22900平方米),職工230余人,藏書近280萬冊(件),成為全國當時建筑規模最大的省級公共圖書館。

  為了加強少年兒童圖書館工作,在省委、省政府的關懷下,湖南省少年兒童圖書館于1981年12月31日正式成立,成為全國第一個省級少年兒童圖書館。至1997年,省少兒館館舍面積達13000平方米,人員68名,藏書61萬多冊(件),在全國處于領先水平。為了發揮兩個省館的一龍頭”作用,省委、省政府在財政緊縮的情況下,仍盡量保證兩個省館的正常經費,并在實現計算機等現代化管理方面給予了一定的支持。目前,省館在為促進兩個文明建設和促進全省圖書館事業建設服務方面,正發揮著越來越大的作用。

  

  1.1.2全面推進地、市、縣圖書館的建立

  1951年12月,湖南省第一屆第二次各界人民代表會議確定圖書館必須面向工農開展工作,貫徹“普及第一,生根第一”的方針。這就為新時期湖南圖書館工作的開展和事業建設確立了指導性原則。近50年來,普及和發展包括地、市??h、鄉各級圖書館(室)成為各級政府的重要任務和公共圖書館工作者的職責。解放初期,圖書館經過“整頓、恢復”,開始進入“改革、發展”階段。第一個五年計劃期間,省文化局著力加強了地、市、縣圖書館的發展。1954年,第一個發展了湘潭市圖書館。1956年,在黨中央向科學進軍的號召下,加快了公共圖書館發展的步伐。當年,省文化局即批準發展了岳陽市、醴陵縣、常德縣、安鄉縣、南縣、邵東縣、新化縣、湘西苗族自治州(后改稱湘西土家族苗族自治州)等8個圖書館,到1966年全省共建縣以上公共圖書館37所。1966年文化大革命開始,圖書館則陷入前所未有的困境。由于林彪、“四人幫”的干擾破壞,圖書成了“破四舊”、挨批判的對象,絕大多數縣市圖書館機構被合并到毛澤東思想宣傳站、工農兵文藝工作室等,工作基本停頓。到1971年圖書館開始逐步恢復開放時,全省僅有8個圖書館還保留建制。到1974年,全省地(市)、縣圖書館的數量恢復到“文革”前的36個。粉碎“四人幫”后,地(市)、縣圖書館達到7i個,其中縣(市)館63個,占全省縣(市)的64%。過去文化事業較后進的湘西土家族苗族自治州,這時10個縣,縣縣都有了圖書館。到1985年底,全省擁有縣以上公共圖書館110所(含3所少年兒童館),在115個地(市)、縣行政區劃中,已建圖書館的達108個,其他亦在籌建中。與此同時,1978年以來,本著一邊發展,一邊不斷完善、鞏固、提高的原則,不僅對圖書館的發展數量有計劃,特別是對質量提出了要求。至1998年,全省共有112所地(市)、縣公共圖書館,其中地(市)級館12所,縣級館100所,還有6所少兒圖書館。到1987年底,94個圖書館中都設了少兒閱覽室或少兒分館,目前除1998年新成立的中方縣之外,由政府舉辦的省、地、縣三級公共圖書館網已形成合理的布局。

  

  1.1.3不斷發展城鄉基層圖書館(室)

  城鄉基層圖書館(室)作為公共圖書館事業中的一支重要力量,50年來,始終受到各方面的重視。50年代初,省政府即指示加強農村圖書室的建設,使其在掃盲和破除迷信等活動中發揮了一定的作用。1958年,農村圖書室的發展亦出現過“躍進”的局面。文化大革命中,我省城鄉基層圖書館(室)的發展出現高潮。特別是1972年醴陵縣率先在農村大辦圖書室?!都t旗》雜志報道之后,在全省乃至全國引起轟動,各地大辦基層圖書館(室)高潮疊起。據1979年71個地(市)縣的統計)基層圖書館(室)即達42000多個。70年代的長沙市街道圖書室、株洲市廠礦圖書室都有較大影響。這些圖書館(室)雖然在普及文化科學知識和教育青少年方面發揮了一定作用,但由于受極左思潮的干擾和形式主義的影響,大多受政治氣候的變化和經費的桔據而停辦。黨的十一屆三中全會以后,隨著改革開放新形勢的發展,到1985年,全省64%的鄉鎮建立了圖書室,達1800余個,常德地區在條件較好的鄉鎮率先辦起了萬冊圖書館。與此同時,還出現了源于沅江而遍及長沙、桃江、益陽、南縣、酃縣(今炎陵縣)、沅陵等地的圖書戶。省文化廳本著小型化、多元化的發展思路,大力倡導社會各界力量都來創辦鄉鎮萬冊、村級千冊圖書室,并把它作為鄉鎮文化“五個一”工程、創建百強集鎮文化站、全省先進文化縣的基本條件之一。據不完全統計,到1997年底,全省2381個鄉鎮,49400個村民委員會中,共有各類型圖書館(室)14000多個,其中萬冊圖書館313個。

  

  1.2設施設備條件得到明顯改善

  舊中國圖書館沒有什么家底,新中國在短時間內也無法根本改變圖書館的落后面貌。1976年以前除了省圖書館和極少數地(市)圖書館有一定的館舍設施外,絕大多數館都是寄人籬下或借居舊廟。1979年,在71個地(市)縣館中有45個沒有自己的館舍,有的還是租用民房。即使有自己館舍的26個館,其房屋狹小、破舊.多無法開展正常工作。有4個館其面積不足100平方米,縣、市圖書館的平均面積僅193平方米。為了給圖書館起碼的立足之地,從1978年開始,省文化局下決心集中力量逐步解決圖書館的基建問題。并于當年9月會同省土木建筑學會、省建筑設計標準辦公室聯合發出了征選縣市圖書館通用建筑設計方案的通知,有30多個單位100多位設計人員參加了這次活動,拿出了96個圖書館設計方案,評選出了11個最佳方案編印成冊發往各地市縣文化局、圖書館以供參考。同年,省文化局決定每年拿出50萬元以上補助各地縣解決圖書館館舍問題。1983年以后,這項專用資金每年達到百萬元以上。本著調動兩個積極性的原則,地方拿多少錢,省局補助多少錢,一般縣館補助10萬左右,地市館補助30~40萬元。至1984年,新建、擴建、改建的地(市)縣圖書館達84個,其中已竣工的縣級館平均達到574平方米,位居全國第三,省、地、縣各級館共擁有館舍面積達98200多平方米,位居全國第二,是1981年全省縣以上公共圖書館館舍面積的2.1倍。到1997年底,全省縣以上公共圖書館共擁有館舍面積232363平方米,是1984年的2.37倍;邵陽、衡陽、婁底、株洲。岳陽、自治州、常德等館館舍面積超過5000平方米;98個縣級館(其中4個缺統計數字)平均建筑面積達1392平方米,是1979年的7.2倍。

  新建圖書館建筑不僅在規模上擴大了,而且在建筑風格、使用功能、地理環境、適用程度上都有較好較大的變化。隨著館舍問題的解決,圖書館的必要設備也得到進一步改善。1987年4月我省第一臺圖書流動汽車在湖南圖書館投入使用。1976年,我省僅有省圖書館進口第一臺靜電復印機(日產Le一Bix750型),不少縣圖書館則連打字機都沒有。1984年9月,省文化廳安排??罱o湘潭、株洲、岳陽、益陽、邵陽、自治州等地市圖書館購買了復印機。1983年9月,省圖書館被文化部列為全國首批縮微拍攝點,隨之,為省館配置了整套縮微翻拍設備?,F在,絕大多數地市縣圖書館都購置了電視、收錄、錄像等常用電器設備。計算機自動化管理系統不僅在湖南圖書館和省少兒圖書館全面投入使用,株洲市、常德市。長沙市、衡陽市、岳陽市、湘西自治州、湘潭市、益陽市、永州市芝山區、臨湘市、汨羅市、華容縣、炎陵縣、寧鄉縣、雙峰縣、邵東縣等地市縣圖書館的計算機自動化管理也已啟動。湖南圖書館已初步建成計算機局域網,并加盟省郵電網,上了INTERNET。

  

  1.3辦館經費穩步提高,館藏數量逐年增加

  雖然我省經濟發展較為落后,在某種程度上制約了圖書館事業的發展速度,但從總體上看,從歷史發展看,新中國成立50年來,湖南的圖書館事業,特別是公共圖書館事業得到了長足的進步,國家對圖書館事業的投入在逐年增加。與解放前相比,其最大的變化表現是:圖書館事業的建設始終被納入國民經濟和社會發展計劃;圖書館事業經費預算年年有所提高;包括公共圖書館在內的我省圖書館事業已形成較大規模。這是歷史上任何時代都無法比擬的。

  除了館舍建設、設備購置等一次性專項撥款外,常年經費都有各級政府按年度編入預算撥付圖書館使用,省、地、市、縣獨立建制的圖書館都是財務獨立的事業單位。其經費主要包括人頭費、購書費、辦公費等,為了保證購書經費,70年代未,根據文化部的規定,文化廳要求各館購書費要占其總經費的40%以上,并要求逐步單列購書經費。在正常預算之外,各地財政還根據財力可能和購書需要,不時給予一定數量的經費追加。如1983年為訂購臺灣版《四庫全書》,省財政撥出???萬元給省圖書館;1995年為訂購《續修四庫全書》和《四庫全書存目叢書》,省財政廳。文化廳給省圖書館一次撥出???5萬元:1984年為了加強與日本滋賀縣的圖書互贈和交換工作,省政府給省圖書館追加資料交換費10萬元。與此同時,國家還明令全省各出版部門免費向省圖書館呈交各類出版物。1988年前后,文化部還向我省撥來近30萬元的古籍保護費。據不完全統計,1979年全省縣以上公共圖書館年總經費為203萬元,1983年達483萬元,1989年達896萬元,1994年達1935萬元, 1997年達2833萬元。1980年至1997年18年間:總經費平均每年增長16.5%;其中購書經費亦逐年有所增加,1981年全省縣以上公共圖書館購書費為72.9萬元,1997年達472萬元,平均每年增幅為13.8%。

  解放以來,公共圖書館的藏書建設歷來受到各級領導和圖書館工作者的重視。通過采購、征集、繳送、交換、捐贈等多種形式,使藏書量不斷增加。至1978年,全省縣以上公共圖書館藏書已由1949年的近20萬冊(件)增加到661萬冊(件),1997年達到1434萬冊(件)。全省9個地(市)圖書館共藏書283萬冊(件),每館平均31.4萬冊(件),縣級館平均藏量為7.8萬冊(件)。衡陽市圖書館擁有藏書52萬冊(件),居地(市)館之首;津市市圖書館擁有藏書16.7萬冊(件),居縣級館之首。

  

  1.4圖書館工作者隊伍壯大,結構園超合理

  50年來,全省公共圖書館工作者隊伍發生了很大變化,主要表現是:①工作人員大幅度增加。至1979年,縣級以上圖書館從業人員已由解放初期10多人增加到675人,1997年達到1827人,縣級館平均為11.3人、地(市)館(下含少兒館)平均為38.2人。②工作人員的素質有較大提高。與70年代未相比,工作人員年輕化了,身體素質普遍看好,圖書館再也不是老弱病殘者聚集的地方。與此同時,工作人員的文化程度高,從70年代末起,省文化廳規定,縣級以上圖書館新進人員一般都須高中以上文化,地(市)以上圖書館新進人員一般要求是大專以上文化。③工作人員的文化、學科結構日趨合理。特別是地(市)以上圖書館,近些年來都比較注意調整隊伍的結構,將急需的理工科、外語、計算機等方面的人才引進圖書館、并對在職職工進行知識更新。具有大專以上文化程度的工作人員,省圖書館占總人數的68.6%。

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